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要求海巡署在金門執法要注重EQ及人性化
要求海巡署在金門執法要注重EQ及人性化
立法院第7屆第4會期審查99年度中央政府總預算案
內政委員會議紀錄
陳委員福海：主席、各位列席官員、各位同仁。本席請教王署長，金門是不是好地方？
主席：請海巡署王署長說明。
王署長進旺：主席、各位委員。是！金門是好地方。
陳委員福海：本席認為只要去到金門就可以感受到金門的美，以及它未來的發展方向，回溯來看，臺灣是長期漠視金門，總統上任這一年多到金門已經5趟了，他的感受很深；總統的定位金門是從經建會開始，因為早期都是施捨的提供金門一點預算；但是現在卻不一樣，今天有定位，且有中長期的規劃，是不是各部會都應該朝那樣的方向邁進？
所以在海岸巡防總署的區塊，本席也跟署長提示，6月2日行政院核定了金門未來的發展方向，是國際休閒觀光島、精緻購物免稅島、養身醫療健康島；本席認為定位清楚，中央各部會可根據經建會的建議完整地看金門。我待會兒會作個主決議，全國海巡署同仁中，金門的編補率其實是最高的，但也絕對是不足的，以前有10萬大軍，現在如果用海巡、岸巡及維安警察，那是嚴重不足的，因為我們的海岸線有110公里，太長了。金門有小三通，兩岸之間往來很頻繁，我一直強調應設法讓第一線海巡署同仁很願意做事，而且做好事，甚至為金門盡一份心，但這要整合與協調各部會，要有良性互動，有關海岸緝私條例可能是海關的問題，有關農產品開放可能是農委會的問題，還有關於經濟部國貿局開放許可項目，這都不是海巡署的問題，海巡署同仁依法來執行，但有很多時空背景已不一樣，是否修正法令迫切需要再作檢討，如果在署裏很難做，那麼我們就是個橋樑，我們願意扮演整合的角色，我來幫你解決問題。
王署長進旺：是，謝謝。
陳委員福海：海巡署成立時，統合很多單位的相關人員，例如國防部、警政署、財政部，在你們的組織法中有軍職、警察、海關、一般行政人員，10年來依據的是海巡署組織法第二十三條第一項規定。
王署長進旺：對，各依專屬人事法律、法規執行。
陳委員福海：雖同工但一定不同酬。
王署長進旺：對，這是目前令我們困擾的。
陳委員福海：為什麼？
王署長進旺：因為各專屬海域軍職人員依照軍職條例來辦理，而警職人員就照警職人員條例，其他還有文職及海關人員，我們當時希望海巡人事一元化，也報請行政院核定，但行政院指示，由於行政院組織法將重新修正，待修正後再作統籌規劃。
陳委員福海：所謂冰凍三尺非一日之寒，不是馬上就可以解決的，還有署裏想要的需求可能也不一定就如你們的願，但是身為海巡署的每一份子，在那樣的環境工作，都希望受到同等、公平的待遇，希望署裏正視這個問題。
王署長進旺 ：是。
陳委員福海：有的人領五萬多元，有的人領六萬多元，也有人領二萬多元，而做的卻是同樣的工作，我覺得這並不公平。
王署長進旺：對，這部分我們需要積極加以規劃，如果行政院組織法修正通過，海巡署會降編成三級機關，其下就沒有總局、第七局，就是設分署，那時候人員會做一體性、一次性的規劃，如此較為完整，應該也不錯，所以一定會朝海巡人事一元化的方向來規劃。
陳委員福海：金門人95%支持馬總統，所以他一年多以來去了5趟，他感受到了金門，同樣地，署長那天陪總統去看了以後也不一樣了。總統有總統的高度，他準備好了，但海巡署怎麼看金門？如果用一般正常的比率，金門編補已經那麼高了，有百分之七十四點多，比一般的岸巡、海巡還高，但若用另一個角度思考，金門要準備好，希望能逐年進行，即使今年看不到，我也希望100年看得到、101年看得到、102年看得到你們在做準備工作。
王署長進旺：是。向委員報告，剛剛你的指示我們都照辦了，事實上，我們政務人員也要有前瞻性的規劃，站在這個高度上要想到未來。海巡署已經運作10年了，剛剛委員所提有關海巡人事一元化是很迫切的問題，我們也希望能一元化，即使不同身分但待遇是相同的。謝謝。
陳委員福海：金門長期以來被邊緣化，署長如果沒有到金門實地感受，是無法知道金門在做什麼的。在海岸、海域、兩岸之間的交流上，金門是很重要的點，臨海基線在金門都不敢劃，內政部不敢劃金門跟馬祖的臨海基線，產生糾紛時誰來調處？在金門第一線的執法人員，是很重要，一定要人性化，要有EQ，人力等各方面一定要充裕。希望你們從另一個角度來看，不要看我陳福海，就看金門支持行政院的態度，希望你們業管的任何一個承辦人員或長官也能重新定調金門。早期金門也許是處於戰爭的第一線，但未來金門會扮演兩岸和平的第一線，請署長幫助金門。
王署長進旺：是，我們一定全力做好在金門的海巡工作。謝謝陳委員的指示。
陳委員福海：謝謝。